“我是你们的战士，我是你们的正义，”唐纳德·特朗普3月4日在马里兰州国家港举行的保守党政治行动会议上对人群说。“对于那些被冤枉和被出卖的人，我就是你们的报应。”
在第二个任期内，特朗普将拥有多大的权力来实施他的复仇议程?
我问哈佛大学(Harvard)宪法教授劳伦斯·h·特赖布(Laurence H. Tribe)，特朗普推行他的严苛计划会有多自由。
Tribe通过电子邮件回复道:
国会和法院授予总统的权力，在特朗普手中，可能会从根本上削弱大多数美国人认为受到法律保障的权利和自由。
部落继续说:
耶鲁大学法学院(Yale Law School)教授杰克·巴尔金(Jack Balkin)认为，如果总统想对他的反对者和批评者发起刑事调查，同样缺乏克制也适用。在一封回复我问题的电子邮件中，巴尔金写道:
巴尔金指出，水门事件发生后，“司法部采用了内部指导方针，以防止总统滥用检察权，但总统作为行政部门的首脑，可以指示他的下属改变这些指导方针。”
巴尔金写道，特朗普总统，
纽约大学布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)自由与国家安全项目高级主任伊丽莎白·戈伊坦(Elizabeth Goitein)是研究总统紧急权力的专家。她通过电子邮件回答了我关于总统权力的问题:
戈伊坦继续说，考虑到特朗普威胁要在大城市部署军队，最令人担忧的法律条款之一“是《暴动法》(insurrecation Act)，它的目的是允许总统在国内部署联邦军队，以平息令民政当局无法应对的叛乱或内乱，或执行民权法，防止阻碍。”
她写道，法律，
goitin指出了另外三条特别令人担忧的法律:
民主党和共和党都有这些担忧。
迈克尔·w·麦康奈尔(Michael W. McConnell)曾被乔治·w·布什(George W. Bush)任命为美国第十巡回上诉法院法官，现任斯坦福大学宪法法律中心(Stanford Constitutional Law Center)主任，他在电子邮件中表达了戈坦的一些疑虑:
特朗普最令人吃惊的提议之一是创建一个新的联邦雇员类别，称为附表f。它将取消对公务员的保护，使其免受任意解雇和其他惩罚，大约有5万名或更多的精英联邦工作人员。实际上，他们的工作将成为政治庇护任命。
人事管理办公室(Office of Personnel Management)将F计划描述为指示联邦机构“将潜在的大量职业雇员转移到一种新的‘随意’状态，据称这将剥夺他们的公务员保护”。
联邦就业法专家对特朗普在第二个任期内是否有权在没有国会批准的情况下启动像附表F这样的激进改革存在分歧。
斯坦福大学(Stanford)法学教授安妮·约瑟夫·奥康奈尔(Anne Joseph O 'Connell)的研究重点是行政法和联邦官僚机构，她在电子邮件中写道，特朗普可能有权制定新的f计划。但她补充说，该提案要求改变传统做法的范围可能会使其受到司法审查。
奥康奈尔写道:“该法规赋予总统广泛的权力，可以为公务员制度创造例外。”但与之前的行政变动相比，“附表F将涵盖更多的职位。”我认为这样的法案可能会违背主要问题原则。”
2022年，国会研究处描述了主要问题原则:
唐纳德·F·凯特尔(Donald F. Kettl)是德克萨斯大学林登·b·约翰逊公共事务学院(Lyndon B. Johnson School of Public Affairs)的教授，他一直在与其他学者合作，试图阻止F条款的制定，他给我发邮件说:
Kettl同意奥康奈尔的观点
Kettl继续说，法院对附表F的挑战将基于“它的范围和它撤销目前为数万(或更多)联邦雇员提供的公务员保护的努力”。
附表F案的关键问题是，最高法院将如何看待总统单方面决定对联邦就业惯例造成的这种极端改变。
斯坦福大学法学教授大卫·恩斯特姆(David Engstrom)在电子邮件中写道:
但是，Engstrom补充道，
Project Democracy的法律顾问埃丽卡·纽兰(Erica Newland)对1978年的《公务员改革法案》赋予特朗普制定附表F的权力的说法提出了质疑，她在电子邮件中写道:“《公务员改革法案》并没有像他们所说的那样赋予特朗普和他的盟友权力，我们有70年的历史可以证明这一点。”相反，“csra实际上限制了特朗普可以豁免的雇佣和解雇保护对象。”
但是，纽兰很快指出，
她认为，在这种政治环境下，“那些管理政府服务的人的首要责任——比如我们的食品安全、航空和气象服务——将是向特朗普展示忠诚，而不是保护美国人民。”
法学教授蒂莫西·吴哥伦比亚作家和一次贡献意见,认为通过电子邮件主要限制Trump在第二个任期不会是合法但舆论的力量,吴所说的“不成文宪法:“特朗普可能想做的很多事情可能没有明确禁止的成文宪法,由法院强制执行,但不成文宪法的执行通过长期实践和个人拒绝违反它。”
吴写道，特朗普会
吴认为，个别公民很可能会违抗特朗普的一些命令:
南希?佩洛西(Nancy Pelosi)担任众议院议长时的前幕僚长约翰?劳伦斯(John Lawrence)指出，总统珍惜自己的自主权。
管理国家行政长官的许多法律的不精确性将为特朗普提供扩大权力的机会。其中一种方法是用“代理”任命来填补关键职位，有效地绕过参议院通过确认程序的审查。
公共服务伙伴组织(Partnership for Public Service)的创始总裁兼首席执行官马克斯·斯蒂尔(Max Stier)在一封电子邮件中写道，“国会既需要修复确认程序，也需要解决1998年《联邦职位空缺改革法案》(Federal vacancy Reform Act)中的大漏洞。”
斯蒂尔写道:
纽兰(Project Democracy)认为，特朗普可以让代理被任命者在任超过500天:“尽管法律的目的是对临时任命设定总体时限，但210天的期限可以延长，没有明确的限制，只要总统提名了永久填补空缺的人。”
纽兰写道，总而言之，“法律宽限期的累积效应可以让代理官员任职两年或更长时间。”
人们对特朗普连任前景的关注主要集中在他的支持者是否愿意毫无顾忌地接受他更离谱的提议和主张，包括拜登及其盟友窃取2020年大选的“大谎言”。
本专栏中法律和就业专家的评论表明，美国民主本身就没有能力抵御一位愿意采取威权策略的总统。
2017年1月20日上任时，特朗普几乎没有为自己的总统职责做好准备。
相比之下，到2025年1月20日，新当选的特朗普将带着大量研究报告就任总统，这些研究报告是由一个虚拟的等待中的白宫进行的，由一个智库网络主导，包括传统基金会(Heritage Foundation)、克莱蒙特研究所(Claremont Institute)、美国复兴中心(Center for renewal America)和美国第一政策研究所(America First Policy Institute)。
这些支持特朗普的非营利组织一直在一起起草立法，收集忠诚人员的名单，编写预算，并详细说明行政命令，旨在让政府从第一天开始运转。
传统基金会组织了由84个州和全国保守派团体组成的联盟“2025计划”，旨在“以政策议程、总统人事数据库、总统行政学院和下一届政府头180天的行动纲领为基础，为有效的保守派政府铺平道路”。
该项目已经发布了一份887页的文件，名为《2025年领导授权:保守党的承诺》，其目标是武装“一支团结一致、经过审查、训练有素、准备好的保守派军队，从第一天开始就去解构行政国家”。
特朗普的第一个任期既令人深感担忧，也是一出错误喜剧;第二个特朗普政府将更加令人担忧，错误也会少得多。
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托马斯·b·埃德萨尔(Thomas B. Edsall)自2011年以来一直是时报观点版的撰稿人。他关于美国政治中的战略和人口趋势的专栏每周三发表。他曾为《华盛顿邮报》报道政治。@edsall
