这场灾难的规模是巨大的。国际红十字会(IFRC)灾害、气候和危机主管卡罗琳·霍尔特(Caroline Holt)说:“我们对受灾地区的规模做了一些测绘。”“它和法国一样大。”
联合国秘书长António古特雷斯星期四说，“我们还没有看到破坏的全部程度和在我们眼前展开的人道主义危机”，而世界卫生组织估计，多达2300万人可能受到这场自然灾害的影响。
一旦搜寻工作结束，注意力将转向更长期的重建工作。土耳其过去曾遭受过地震，现在已经重建。但我们能从这段历史中学到多少?这些教训会得到落实吗?边境地区是否也会做出同样的努力?
历史在土耳其重演
周五，死亡人数突破了22000人的严峻里程碑。随着它继续攀升，愤怒和怨恨的情绪也在上升。土耳其对地震并不陌生，许多人认为政府未能为另一场灾难性事件做好准备。
土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)周三和周四在致命地震震中附近的Kahramanmaras地区进行短暂访问时，这种沮丧情绪一直困扰着他。埃尔多安为他的政府的反应进行了辩护，承认有“缺点”，然后强调“不可能为这样的灾难做好准备”。他还宣布政府的目标是“一年内”重建，但专家告诉CNN，这可能需要更长的时间。
像这样的大地震并不常见，但许多土耳其人仍然对1999年马尔马拉地区的伊兹米特地震记忆犹新。
经济学家Ajay Chhibber在20年前土耳其发生7.6级地震时担任世界银行土耳其业务主任，他告诉CNN说:“这就像一部烂电影又回来了。”与本周的地震类似，地震发生在早些时候，但发生在土耳其西北部——靠近伊斯坦布尔的人口密集地区。他说，地震持续了大约45秒，造成超过1.7万人死亡，估计有50万人无家可归。
Chhibber在地震发生后立即飞往该地区，他告诉CNN，他“以前从未见过如此严重的破坏。”他回忆起当时与日本和德国大使一起去的时候，他们告诉他，“在我们看来，这就像第二次世界大战。”
“像煎饼一样被夷为平地”的建筑是奇伯在1999年遇到的世界末日场景之一。在戈尔丘克市，一个海军基地所在地，他记得看到“潜艇被抛出水面，躺在300、400英尺高的山上。”
“你可以看到潜艇停在那里。真是难以置信。而我现在看到的只是重做。”
一些人可能会质疑土耳其总统目前一年重建的目标能否实现，因为他还表示有6000多栋建筑倒塌。但奇伯指出，“土耳其有能力非常、非常迅速地采取行动——如果他们能在这个问题上共同行动的话。”
在1999年的灾难发生后，Chhibber帮助实施了一项由四部分组成的恢复计划，向居民提供现金，帮助重建基础设施和住房，建立保险制度，并建立了从国家一级到社区一级的组织系统，以进行全面协调工作。
Chhibber说:“与世界各地的灾难相比，这是我见过的最迅速的重建和恢复之一。”他补充说，大部分工作已在两年内完成。
伊斯坦布尔Uskudar大学社会工作教授、地震发生时的Golcuk前市长Ismail Baris在一封电子邮件中告诉CNN，“除了倒塌的私人和公共建筑外，该市的输水管道、供水网络、污水系统和雨水系统被完全摧毁”，还有80%的城市道路。他补充说，这座城市的全面重建花了四年时间。
然而，当时的大部分重建工作都得到了土耳其军队的帮助，这是在许多地方政府垮台时引入的。Chhibber说，这使得废墟清理工作得以迅速完成。
奇伯说:“但伊兹米特位于土耳其的中心地带。许多库尔德人居住在地震灾区，军队的介入可能会带来问题。
“这是一个巨大的挑战，”伦敦大学学院(University College London)灾难与健康教授伊兰·凯尔曼(Ilan Kelman)说。虽然军队拥有人员和资源，但“他们也有经常滥用权力的不幸历史，”Kelman告诉CNN。
他说:“可以理解的是，该地区的库尔德人和该地区的许多土耳其人会非常犹豫，不愿让军队走上街头，甚至会比以前更加犹豫。”
专家表示，还需要重新审视哪里出了问题。该国在1999年之后实施了严格的规定——建筑法规的实施要求更现代化的建筑能够承受这些地震。然而，震区内的许多公寓楼似乎是新建的，仍在倒塌。
土耳其前外交官、目前担任伊斯坦布尔经济与外交政策中心(Centre for Economics and Foreign Policy)主席的希南?乌尔根(Sinan Ulgen)表示，人们已经意识到仍需做的准备工作，但“不幸的是，在过去20年里，这些工作大多停留在纸面上。”
他说:“政府通过税收筹集了一项特别基金，用于重建城市，以抵御这类自然灾害。有些钱被浪费了，没花到该花的地方。然后是缺乏执行，这真的是很大的负担，”乌尔根告诉英国广播公司第四频道。“规章制度肯定得到了改善……但这实际上是一个执行这些规定的问题。在这方面，土耳其确实需要升级。”
Chhibber也表示，土耳其没有从过去的教训中吸取足够的教训，并质疑为什么没有执行建筑法规。他说，土耳其政府经常允许所谓的“建筑大赦”——本质上是法律上的豁免，只要缴纳一定的费用，就可以允许不符合必要安全要求的项目。最近的大赦是在2018年通过的。
他说，建立大赦是“一个大问题”。
“他们只是继续建造大楼。他们不遵守规则。他们知道，在某些时候，一些政客——因为他们资助他们的政党——他们会赦免他们。这是个大问题。”
据土耳其官方媒体阿纳多卢报道，土耳其司法部长周五表示，对地震灾区建筑商的调查已经开始。“因此，正如我所说，任何有过失、疏忽或缺陷的人都将被绳之以法，他们将在法律面前被追究责任，”Bekir bozdaerdogan说。
叙利亚危机不断升级
在边境另一边的叙利亚，重建工作将更加复杂。古特雷斯星期四警告说，叙利亚人面临着“噩梦中的噩梦”。世界粮食计划署将叙利亚西北部的局势描述为“灾难中的灾难”。
红十字与红新月联会灾害、气候和危机主管卡罗琳·霍尔特说:“叙利亚遭遇了完美的人道主义风暴。”
联合国估计，自2011年内战肆虐叙利亚以来，在叛军控制的叙利亚受灾最严重的地区，已有超过400万人依赖人道主义援助。当地震袭击那里时，许多精神受到创伤的居民首先怀疑他们是否又被战机的声音吵醒了。
霍尔特在接受CNN采访时表示:“在持续的痛苦、折磨和脆弱的环境中生活了12年之后，你承受——尤其是在冬天——所面临的恶劣环境的能力(下降了)。”
在叙利亚，政治裂痕很深。受地震影响最严重的一些地区由阿萨德政权控制，其他地区则由土耳其和美国支持的反对派力量、库尔德叛军和逊尼派伊斯兰武装分子控制。这些政治分歧造成了物流问题。谈判这些问题将会阻碍经济复苏的努力。
凯尔曼说:“叙利亚那个地区的冲突比土耳其那个地区严重得多。
他还说，虽然土耳其有自己的政治问题，但“与处于战争状态的叙利亚相比，他们确实有一个相对强大的政府和军事力量。”
凯尔曼说，土耳其还拥有更多的“震前资源”。“这两个国家都不是特别富裕，但土耳其至少有这样的底线，12年来他们没有陷入分裂国家的重大冲突。他们并没有因为制裁而被孤立。”
制裁造成了地缘政治障碍，人道主义援助必须绕过这些障碍。阿萨德政权坚持要求对该国的所有援助，包括对其控制之外地区的援助，都要运往首都大马士革。根据一份声明，叙利亚政府周五批准向西北部反政府武装控制的地区运送援助物资，但没有提供运送的时间表。
但该政权长期以来一直抽走了为反对派控制地区提供的援助。因此，试图清理废墟的救援人员依赖于通过巴布哈瓦过境点(Bab al-Hawa crossing)输送的资源，这是土耳其和叙利亚之间唯一的人道主义援助走廊。
结果是“大部分工作都是手工完成的，”挪威红十字会叙利亚经理穆罕默德·哈穆德(Mohammad Hammoud)说。哈穆德告诉美国有线电视新闻网，叙利亚缺乏可供土耳其使用的机器，而在大马士革的供应被切断后，他们仅有的那台机器没有燃料可用。“我们主要依靠人力，”他说。
这些差异意味着叙利亚的复苏可能会在一个发育不良的时间表上进展。由于缺乏协调，一些基本问题可能在一段时间内得不到解答。
“首先，这是关于清除碎片和瓦砾。你用它做什么?如果你选择用它来铺路，它既可以成为一种环境危害，也可以成为一种资产。”
红十字与红新月联会主任估计，土耳其的大部分恢复工作将在两到三年内完成。但在叙利亚，“我们预计需要五到十年的时间才能开始恢复，”她说。
未来几年
这样的灾难在造成严重破坏的同时，也为防止此类破坏再次发生创造了机会。Chhibber说，每一场自然灾害都有人为因素。
地震是不可避免的;它们的影响则不然。Chhibber说他在1999年伊兹米特地震后看到了这一点。“你会看到一座建筑完全直立，另一座建筑完全像煎饼一样平。”同样的景象现在可以在土耳其的加济安泰普看到。
对Chhibber来说，这是选择的结果。“地震发生了，但不一定是这种规模的灾难，除非是人为的。而人为因素则来自于缺乏适当的建筑规范。这些建筑物不可能那么容易倒塌。其中一些是一两年前才建成的。”
凯尔曼还强调，灾难给人们创造了以不同方式做事的机会。他希望这次地震能成为“灾难外交”的动力，即“以任何方式处理灾难是否能结束冲突，创造和平”。
然而，并非所有政府都选择抓住这些机会。
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凯尔曼说:“我们确实有这样的例子，人们抓住机会说，发生了灾难，我们希望帮助人们，所以让我们努力以支持和平的方式进行重建。”
目前，我没有看到任何一个政府以那种方式作出反应，我也没有看到世界以那种方式作出反应。”
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