威尔士要么资金充足,要么资金不足,这取决于你听哪个政党的意见。
真相是什么?这个问题恐怕很难回答。
政客们怎么说
威尔士政府当然认为它没有得到它应该得到的钱。
马克·德雷克福德(Mark Drakeford)最近告诉BBC,“我们明年的预算比去年11月保守党政府制定的预算少了15亿英镑。”
威尔士政府的一位发言人是这样说的:“如果我们的预算能跟上2010-11年以来的经济增长,到2024-25年将增加35亿英镑(或15%)。”
“相反,英国政府的决定削弱了我们的消费能力,包括10年的紧缩和创纪录的通货膨胀。”
在11月英国政府宣布最新的支出后,威尔士财政部长丽贝卡·埃文斯承认增加了,但她说:“我们将在未来两年(2023-24年和2024-25年)获得额外的12亿英镑,但我们2024-25年的整体预算实际不会比今年高,我们的资本预算将减少8.1%。”
在秋季的声明中,财政大臣杰里米·亨特说:“我们已经做出了艰难的决定,但我们正在采取果断行动来支持威尔士人民,包括根据明年的通货膨胀率增加养老金和福利,并在未来两年为威尔士政府提供12亿英镑的额外资金。”
威尔士大臣大卫·TC·戴维斯(David TC Davies)最近在议会发言时表示:“尽管受到通货膨胀的影响,但包括威尔士政府在内的移交政府的总体资金总额在这段时间内仍在实际增长。”
他的同事威尔士部长詹姆斯·戴维斯博士说:“在支出审查期间,英国政府向威尔士政府提供的人均资金比英国政府在英国其他地区的同等支出多20%。”
首相也加入了进来,他说:“在威尔士的资金方面,由于Barnett(用于计算威尔士政府资金的公式)提供的资金,威尔士政府获得的资金比英格兰的NHS多得多,而且由于秋季声明,威尔士政府还获得了12亿英镑的额外资金。”
所有这些政客都混合了不同的因素:通货膨胀、紧缩、直接资助、威尔士政府资助来支持他们的论点。我会试着理清头绪,以事实为依据。
威尔士政府要花多少钱?
每年约230亿英镑,尽管它对其中约40亿英镑没有发言权。
威尔士政府的资金有两个来源:一是英国政府的直接拨款,即整体拨款,二是威尔士税收筹集的资金。
加上这两个来源,预计2023/24年度和2024/25年度的总预算每年约为230亿英镑。
其中很大一部分预算是由威尔士政府代表英国政府“管理”的,这些领域是威尔士政府无法控制的,比如学生贷款。
Senedd官员估计,威尔士政府实际上可以决定如何支出的金额约为190亿英镑,其中约30亿英镑只能用于“资本”项目,如建筑、道路和宽带等其他被归类为“基础设施”的项目。
这使得大约160亿英镑的资金被归为“收入”,用于服务。
英国政府资助是否认可威尔士的“需求”?
是也不是。
整体拨款的规模是通过所谓的“巴奈特公式”计算出来的。批评人士认为,这种简单的计算没有考虑到威尔士的具体需求——威尔士人口老龄化,健康状况较差。
每次英国政府决定把钱花在英格兰的一些东西上,而这些东西是下放给威尔士、苏格兰或北爱尔兰的,它就会应用巴尼特公式来计算出拨给这些国家的金额。
威尔士的支出大约是英格兰的5%。
如今,在2016年达成一项名为《财政框架》的协议后,这一过程中还进行了额外的计算。
它旨在提供一种“提升”,以确保威尔士的特定需求,并保证威尔士政府的资金保持在英格兰支出的115%以上。这并不一定意味着威尔士政府的总支出会更多,只是比英格兰的支出要多。
这就是为什么英国政府部长们说,正如威尔士大臣大卫·TC·戴维斯最近说的那样,“威尔士政府在英格兰每花费一英镑,就能获得每人1.20英镑的公共服务支出”。
目前的威尔士政府预算是“创纪录的”数额吗?
是的。
几年来,英国政府部长们一直称赞拨款和解是“自权力下放开始以来最大的一次”。
1999/2000财政年度的第一份预算肯定要低得多——只有74亿英镑,而现在是230亿英镑——但资金的增加只是在英国各地支出增加的情况下才出现的。
1999年至2010年,预算按实际价值计算有所增长(换句话说,高于通胀),但从2010年到2021年,预算按实际价值计算有所下降,2021年预算开始再次增长,部分原因是大流行支出。
然而……
通货膨胀是否降低了威尔士政府本财政年度的支出能力?
是的。
至少我们可以说清楚这一点。工资、服务、供应、尤其是能源等一切成本的上涨,正在蚕食所有政府、地方当局、企业以及我们普通人的预算。
根据卡迪夫大学(Cardiff University)的威尔士财政分析,即使在去年11月宣布增加12亿英镑后,通胀也将意味着2023/4年度和2024/5年度的消费能力将分别减少14亿至8亿英镑和6亿英镑。
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英国政府在威尔士直接投入了多少资金?
至少200亿英镑。
英国政府在威尔士资助了许多与威尔士政府无关的服务,如福利支付和就业中心、警务、DVLA、HMRC和护照办公室等机构、国防和铁路。
由于这项支出是全英或英格兰和威尔士的,所以很难计算出它加起来有多少。
卡迪夫大学对2019年威尔士政府支出和收入的一项研究显示,这一数字约为200亿英镑,约为当时威尔士政府预算的两倍。
从那时起,英国政府启动了许多其他支出项目,如升级基金、社区基金、自由港,并继续开展特定地区的项目,如城市或增长交易。
可以肯定的是,花费的金额超过200亿英镑,但我还无法确定目前的数字。
威尔士接受的援助越来越少了吗从英国政府得到的钱比过去从欧盟得到的多吗?
很难说!威尔士政府将不再处理这笔钱,但英国政府表示,它将与英国各地的可用金额相当。
到目前为止,英国政府取代欧盟资金的“共享繁荣基金”(Shared Prosperity Fund)已在2025年之前为威尔士项目提供了5.85亿英镑。
然而,威尔士政府表示,即便如此,仍有大约10亿英镑的缺口。
这一数字还包括2.43亿英镑的农村资金损失和来自欧盟结构基金计划的7.72亿英镑资金。
英国政府完全否认这一数字。
它表示,取代欧盟资金的共享繁荣基金将在2025年之前为英国提供26亿英镑的资金。
该公司表示,剩余的欧盟资金将逐渐减少,而防晒指数将在2024/25年度增加至每年15亿英镑,据称这将与过去来自布鲁塞尔的资金持平。
请注意,这是全英国的数据。有一件容易被忽视的事情是,由于前英国政府的政治决定,威尔士通常比英格兰地区得到更多的欧盟资金。
根据SPF项目,威尔士现在必须与英国其他地区的项目直接竞标。
威尔士政府还能筹集更多资金吗来自威尔士税率的ney ?
是的。
威尔士政府现在负责征收非国内商业税率、印花税土地税(称为土地交易税)、垃圾填埋税,并从2019年开始征收威尔士所得税税率。
大约40亿英镑的资金来自这些税收。其中,在即将到来的财政年度,威尔士的所得税税率预计将提高28亿英镑。
它在三个所得税等级中每一个征收10便士,因此可能会增加向纳税人收取的费用。
威尔士财政分析小组估计,在2023/4年度和2024/5年度,每个税率提高1便士的威尔士所得税将分别增加约2.75亿英镑和2.88亿英镑。
这仍然不能弥补通货膨胀的影响,这是马克·德雷克福德说过的,在生活成本危机中他不愿意做的事情。
威尔士政府能借到钱吗?
是的,在严格的限制范围内。威尔士政府可以借入非常有限的资金,主要用于资助重要的资本项目,每年最高不超过1.5亿英镑,总限额为10亿英镑。
它还可以借钱来弥补某些不足,但最高不得超过5亿英镑。
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